【全网独家】极简行政法3.0——化解行政争议的思维工具

系统一：目标意愿有效管理系统

一、目标管理

——预判未来法官的预判

1.管理过程

2.原告方的目标管理（精准表述诉讼请求）

3.被告方的目标管理

4.总 结

二、目标意愿管理

——以“诉讼请求”的自我管理为参考

（一）“行政诉请”与“行政判项” ——“诉讼请求”管理，是目标管理的经典表现形式

1.六大诉讼请求类型

2.各类诉请所对应的判项

3.实务常见处理错误

（二）“行政诉请”与“行政讼案” 1.“诉”与“案”的关联

2.原则单诉，合理并诉

3.实务中常见的处理错误

（三）“行政诉请”与“行政讼案的案由” 1.案由：法院所审案件的类型

2.案由规则的诉讼利用

（四）拓展：“行政诉请”与传统所教的“诉”之区别联系

1.传统所教“诉”的含义层次

兼谈“行政诉讼”与“民事诉讼”“刑事诉讼”的本质区别

2.行政诉讼六大诉请类型的各自含义

运用行政行为三棱锥结构，确定诉请类型。

（五）目标意愿应当“精准表述”

以行政诉讼的诉讼请求为例。

三、“诉请”相关行为的错误情形

1.原告的“诉请”表述行为错误

2.被告的“诉请”回应行为错误

3.法院的“诉请”审查行为错误

4.法院对原告诉请进行“释明指导”的误区

系统二：行政行为合法自控系统

一、行政行为的三棱锥结构

1.热点案例精析

2.行政行为结构解析

二、行政行为的合法自控

（一）自控概要

1.“合法自控”说法的由来

2. “合法自控”的工具

（二）A1主体合法

1.主体存在，民法典上法律关系主体的分类

2.事权主体，行政权力来源分类

3.事实主体，行为实施形式分类

4.资格转移，资格转移分类

（三）A4程序合法（外显行为的推进及顺序）

1.程序合法的“三阶段、六环节、三方面”

2.办案“六环节”

3.程序的价值意义：

为什么说“程序正义是实体正义的先要条件”？

（四）A3实体合法（内隐思维两项的形成过程）

1.规则思维概要

2.规则思维九环节

3.规则思维结论的合法性自我反省

（五）A2动机正当（法定职责必须为）

1.政乃众人之事

2.行为边界

3.职能、职责、职权

4.“法定职责必须为”框架内的

公权力的“法无授权即禁止”，PK，私权益的“法无禁止即自由”

5.动机正当与否的控制与观察

三、行政行为的分类

七维度，23种分类

（一）纵横三维：01业务分类，02纵向三类，03横面三类

（二）关系模式：04体制内外，05关系角度

（三）意志形式：06意志类型，07态度类型，08拒绝类型

（四）程序环节：09单复行为，10依何而为，11受领与否，12原本补正

（五）行为名实：13两类名称，14行为名实，15.要式与否

（六）法作用力：16.影响力类型，17.法律影响力类型，18.直接作用力类型

19.法律效力层次，20.产生法律效力的意思表示类型

（七）诉讼相关：21可诉与否，22合法与否，

23履责诉所涉及到的“申请倾听、识别、分类、处理”

系统三：（法官）裁判思维系统

一、概述

（一）裁判行为阶段

（二）裁判思维分类与庭审模式

（三）行政讼案庭审流程参考

二、撤销诉

（一）要点概括及重点提示

（二）撤销诉诉权审查“1+8”审查要点

1.审查要点

撤裁0.单诉并诉

撤裁1.行为存在

撤裁2.行为可诉

撤裁3.原告资格

撤裁4.被告适格

撤裁5.未曾救济

撤裁6.本院管辖

撤裁7.起诉期限

撤裁8.没有滥诉

2.诉权审查与“行政行为三棱锥结构”的交互点

诉权审查8要点交互： （三）撤销诉的实体审查

质检员：对“行政行为合法自控质量”的观察、评价、纠正处理。

审查方式：以行政行为三棱锥结构为“观察、评价”工具。

三、履责诉

（一）要点概括及重点提示

（二）履责诉诉权审查“1+8”审查要点

撤销诉“1+8”诉权审查要点，在履责诉中的调整变化。

（三）履责诉的实体审查

审查的是，原告关于“要求作出某项行政行为”的诉讼请求应否支持、支持程度。

运用“行政行为三棱锥结构”进行分析

四、赔偿诉

（一）要点概括及重点提示

（二）赔偿诉诉诉权审查“1+8”审查要点

撤销诉“1+8”诉权审查要点，在赔偿诉中的调整变化甚至简化。

（三）赔偿诉的实体审查

赔偿请求审查思维“三件、四环节”

五、协议诉

（一）要点概括及重点提示

（二）协议诉诉权审查“1+8”审查要点

撤销诉、履责诉、赔偿诉中的诉权审查“1+8”要点，

在协议撤销诉、撤销履行诉、协议赔偿诉中的调整。

（二）协议诉实体审查

协议撤销诉、协议履行诉、协议赔偿诉中的各自审查要点。