政府法律顾问篇| 《规范行政行为，推进依法治国 》

附赠：行政复议相关法律法规文本
              国土资源部10大典型案例文本

 

第一部分：行政执法实务

一、行政执法的基本知识

（一）行政执法概述

（二）行政执法原则（合法行政、合理行政、权责一致、程序正当、诚实信用、高效便民）

（三）行政执法效力（公定力、确定力、约束力、执行力）

 

二、行政执法的风险与管控

（一）行政执法法律风险的含义

（二）行政执法法律风险的种类

1.行政诉讼败诉风险

案例一 汤百青与余干县人民政府土地征收案

2.刑事责任风险

3.执法人员行政赔偿责任风险

（三）行政执法法律风险的来源

1.法律适用问题

2.主体问题

3.程序问题

案例二 于艳茹诉北京大学撤销学位一案

4.证据问题

 

三、行政执法案例分析

（一）李某诉城市监察大队行政处罚案

（二）火锅店“违法”卖凉菜被罚1万元

（三）行政机关整治擅自占道无证经营行为

（四）齐二药假药案

（五）钓鱼执法获得的证据可否作为定案根据？

 

第二部分：政府重大事项合法性审查实务

一、 对重大事项的尽职调查

(一) 重大事项尽职调查的意义

(二) 重大事项尽职调查的范围

(三) 重大事项尽职调查的重点领域

(四) 重大事项尽职调查应该考虑的其他问题

 

二、 合法性审查的范围

(一) 政府重大事项合法性审查的标准

(二) 政府重大事项合法性审查的范围和一般程序

 

三、 出具合法性审查意见

(一)合法性审查意见的结论形式

(二)合法性审查意见的一般制作要求

(三)合法性审查意见的效力

 

四、 政府重大事项决策程序实务操作

案例—《某市人民政府重大事项决策程序规则》

 

五、 重大行政决策合法性审查实务操作

案例—《某省人民政府办公厅关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知》

 

六、重大事项决策听证实务操作

案例—《某市政府重大事项决策听证办法》

 

七、全国首例政府合法性审查

——某市限牌合法性

第三部分：深层解构行政复议

一、行政复议法概论

案例一：当事人不服惠州市司法局对律师的处理复议案

（一）行政复议的概念

（二）行政复议的特征

（三）行政复议的基本属性

（四）行政复议的基本原则

案例二：曹家信不服南昌县公安局行政处罚案

案例三：黄良忠不服市房改办住房补贴审核案

二、行政复议的范围

（一）具体行政行为有十一个方面的复议范围

列举式规定

案例四：行政主体对行政相对人作出具体行政行为的效力认定

（二）抽象行政行为有三种情况可提出复议审查

案例五：刘燕文诉北京大学拒绝颁发博士学位案

（三）不能申请行政复议的范围

（四）特殊情况下的复议

案例六：派出所出具证明的行为是否属于具体行政行为

三、行政复议的管辖

（一）一般管辖

1.申请人选择

2.上一级主管机关管辖（垂直）

3.上一级人民政府管辖

4.本部门或本级人民政府管辖

（二）行政复议的特殊管辖

四、行政复议案件的处理程序

（一）行政复议申请程序

1.提出行政复议申请的条件

案例七：关于十四名被征地农民不服省人民政府征地批复申请行政复议一案的评析

（1）行政复议流程图

（2）行政复议申请书

（3）行政复议答复意见书

（二）受理

（三）审理（书面、当面、听证）

（四）和解（调解）制度

案例八：厦门首次以行政复议调解书结案方式处理行政复议案件

（五）行政复议调解需要注意哪些问题

案例九：郝某案行政处罚作出是否合法合理？

（六）裁决

（七）驳回

（八）执行

案例十：A县交通局所属交管站有执法行为效力认定？